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黨建

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黨的基本工作方法(之十四)——“上情”與“下情”結(jié)合的方法

更新時間: 2012-08-13 瀏覽次數(shù): 2282
       “上情”與“下情”結(jié)合的方法，既是黨的一種工作方法也是領(lǐng)導(dǎo)方法，要創(chuàng)造性地工作。必須吃透“上情”，明了“下情”，并善于實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合。
        所謂“上情”，就是我們常說的“上頭精神”，它大致包括如下內(nèi)容：（1）黨在新時期的路線、任務(wù)、目標(biāo)和現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局；（2）上級的有關(guān)方針、政策、法令和指示；（3）上級不同時期的工作部署等等。在對“上情”的理解上，要注意防止兩種傾向：一是淺嘗輒止，不求甚解，缺乏嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度；二是斷章取義，各取所需，對自己有利的就接受，否則就不予理會。吃透“上情”，不僅要領(lǐng)會上級文件、指示的精神實(shí)質(zhì)，而且要研究它的客觀依據(jù)和所反映事物的發(fā)展方向。只有這樣，才能在執(zhí)行中全面地理解各項(xiàng)政策之間的內(nèi)在聯(lián)系，恰當(dāng)?shù)卣莆照呓缦蕖?br />        明了“下情”，是堅(jiān)持實(shí)事求是的前提，是領(lǐng)導(dǎo)工作的基礎(chǔ)。所謂“下情”，泛指工作對象、工作環(huán)境和各種相關(guān)的情況。對這些“下情”了解的越充分、越接近實(shí)際，領(lǐng)導(dǎo)工作就越主動，成功的機(jī)會也就越多。如果對實(shí)際情況不甚了解，若明若暗，或者只從現(xiàn)象上了解，對本質(zhì)的東西把握不住，必然會造成判斷的錯誤和決策的失誤，很容易把事情辦糟。
       吃透“上情”、明了“下情”后，還必須把兩者有機(jī)地結(jié)合起來。從一定意義上講，結(jié)合就是創(chuàng)造。在兩者結(jié)合的問題上，要注意以下三個方面：
     （1）政策上的具體化。上級的方針政策是從全局的情況出發(fā)制定的，是管全局、管方向的，因而不可能規(guī)定得很具體。如果照抄照傳，政策“上下一般粗”，工作必然不會有起色。不結(jié)合自己的不同情況，照搬照抄實(shí)際上等于沒有進(jìn)行決策。因此，要使上級的政策同本單位、本地區(qū)的實(shí)際結(jié)合起來，必須做政策具體化的工作。對那些有明確要求的政策，要制定貫徹落實(shí)的具體措施；對只提供政策思想的一般原則的指示，要制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則；對個別不符合當(dāng)?shù)厍闆r的規(guī)定，則可以變通辦理；對貫徹上級政策中出現(xiàn)的新情況、新問題、要勇于創(chuàng)造性地加以解決。
     （2）工作上的微觀突破。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要善于找到“上情”、與“下情”的結(jié)合點(diǎn)，在結(jié)合點(diǎn)上實(shí)施微觀突破。為此，必須仔細(xì)尋找對于全局發(fā)展具有決定意義的環(huán)節(jié)，把它作為突破口。緊緊抓在手中，集中人力、財(cái)力、物力和時間去抓，一抓到底，抓出成效。切不可左顧右盼，心神不定，看到左鄰右舍與自己抓的不同，便猶豫動搖或見異思遷，同時，要善于突破一點(diǎn)，“撞擊反射”，擴(kuò)大成果，以微觀突破來帶動全局。
     （3）組織上的疏通協(xié)調(diào)。當(dāng)前，由于新舊體制并存的特定歷史情況，矛盾多、摩擦多，許多工作因中間環(huán)節(jié)不暢通而落不到實(shí)處。“上情”與“下情”的結(jié)合，一個突出任務(wù)就是要進(jìn)行組織上的疏通協(xié)調(diào)工作。疏通，首先疏通思想，思想通了才能一通百通。其次，要疏通“經(jīng)絡(luò)”。在實(shí)際工作中，有的干部對黨的政策、上級的指示采取實(shí)用主義態(tài)度，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行；有的不考慮整體利益，往往從局部的情況和利益出發(fā)辦事情。因此，黨的政策在這些單位出現(xiàn)“卡殼”、“梗塞”、“截留”現(xiàn)象。不打通這些環(huán)節(jié)，“上情”與“下情”就結(jié)合不起來，政策就落不到實(shí)處。要把“經(jīng)絡(luò)”疏通開，就要對那些以實(shí)用主義態(tài)度對待政策，或只考慮局部利益的干部，切實(shí)需要幫助，仍不奏效就要采取必要的組織措施。此外，領(lǐng)導(dǎo)者還要做好協(xié)調(diào)工作。一個單位的各個部門之間工作步調(diào)不一致的狀況會經(jīng)常發(fā)生，甚至?xí)l(fā)生矛盾和沖突，影響全局工作的順利進(jìn)行。這就需要領(lǐng)導(dǎo)者加以協(xié)調(diào)，解決各種矛盾，使各個部門、各項(xiàng)工作有機(jī)地配合，以取得更大的整體效益，順利地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

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